今年以來(lái)，市國(guó)動(dòng)辦深化實(shí)干爭(zhēng)先主題實(shí)踐，助力打造“六個(gè)新湖州”，深入貫徹市委第37次常委會(huì)，市政府第22次常務(wù)會(huì)議有關(guān)人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革精神，推動(dòng)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)存量人防工程確權(quán)登記取得新成效。截至目前，全市共計(jì)已明確產(chǎn)權(quán)歸屬的存量人防工程161個(gè)，面積79.5萬(wàn)平方米，提供人防車位2萬(wàn)余個(gè)，為國(guó)有企業(yè)增加固定資產(chǎn)32億元。 一、嚴(yán)密組織，科學(xué)部署探新路 2023年4月，在增量人防工程產(chǎn)權(quán)清晰的前提下，按照“安全第一、穩(wěn)妥審慎、加快推進(jìn)”工作要求，開(kāi)展專題調(diào)研70余次、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)20余場(chǎng)，征求了150余個(gè)相關(guān)單位意見(jiàn)。在分配的總體把握上，確定出資者所有、向?qū)俚貎A斜、兼顧平衡、特殊情況“一事一議”、權(quán)責(zé)一致等五項(xiàng)原則?？紤]到社會(huì)投資類項(xiàng)目情況復(fù)雜，易引發(fā)矛盾的實(shí)際，將人防工程按照國(guó)有企業(yè)建設(shè)的、社會(huì)資金建設(shè)的、其他類型三類分批展開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)我市存量人防工程確權(quán)登記。 二、備戰(zhàn)惠民，蝶變煥新提效能 市國(guó)動(dòng)辦不斷拓展產(chǎn)權(quán)制度綜合改革共贏新局面，在喚醒人防工程“沉睡資產(chǎn)”的同時(shí)，提升人防工程維管面積167萬(wàn)平方米，為1000余個(gè)車位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。一是堅(jiān)持戰(zhàn)備效益。截至目前，已建立維管隊(duì)伍6支，組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)12次，完成培訓(xùn)上崗維管人員236余人次，以專業(yè)化維管提升戰(zhàn)備性能。二是提升經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)化運(yùn)作、行業(yè)化監(jiān)管模式，為做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，增加國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)，降低負(fù)債率提供了重要路徑。三是服務(wù)社會(huì)效益。改革后，由國(guó)有權(quán)屬單位承擔(dān)人防工程維護(hù)管理和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，對(duì)部分工程進(jìn)行公共服務(wù)和充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)紓困，為群眾謀福。 三、健全機(jī)制，運(yùn)管結(jié)合促長(zhǎng)效 為進(jìn)一步鞏固產(chǎn)權(quán)改革階段性成果，確保改革持續(xù)推進(jìn)，市國(guó)動(dòng)辦在改革推進(jìn)過(guò)程中，逐步建立一系列長(zhǎng)效保障機(jī)制。一是考核激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)《湖州市國(guó)有人防工程維護(hù)管理考核辦法（試行）》，根據(jù)考核結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整下一年度確權(quán)分配比例，調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)維積極性。二是反哺增效機(jī)制。每年度在增量人防工程收益中提取20%-40%作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于存量工程維護(hù)保養(yǎng)和開(kāi)發(fā)利用，打造“確權(quán)-反哺-提能-惠民”良性循環(huán)體系。三是網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制。著力將國(guó)防動(dòng)員工作融入基層網(wǎng)格智治體系，對(duì)中心城區(qū) 400余處人防工程分為“兩類五種”，建檔立卡、精準(zhǔn)監(jiān)管，打通“最后一公里”。
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