政策集成
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各區(qū)縣商務(wù)局、南太湖新區(qū)經(jīng)發(fā)局：
《湖州市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市商務(wù)局
湖州市發(fā)展和改革委員會(huì)
湖州市經(jīng)濟(jì)和信息化局
湖州市公安局
湖州市民政局
湖州市財(cái)政局
湖州市自然資源和規(guī)劃局
湖州市生態(tài)環(huán)境局
湖州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
湖州市交通運(yùn)輸局
湖州市文化廣電旅游局
湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
湖州市體育局
湖州市供銷合作社聯(lián)合社
國(guó)家稅務(wù)總局湖州市稅務(wù)局
國(guó)網(wǎng)湖州供電公司
湖州市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
中國(guó)人民銀行湖州市分行
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局湖州監(jiān)管分局
湖州市新聞傳媒中心
2024年5月24日
湖州市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》精神和《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》要求，全力推動(dòng)我市消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，提升居民生活品質(zhì)，現(xiàn)制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
全面落實(shí)國(guó)務(wù)院及浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備和消費(fèi)品以舊換新政策措施，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。建立“1116”工作機(jī)制，即拿出超1億元專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)1000家市場(chǎng)主體推出惠民舉措，明確16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，圍繞汽車、家電、家居家裝等領(lǐng)域消費(fèi)品開(kāi)展以舊換新，通過(guò)落實(shí)汽車報(bào)廢更新政策、鼓勵(lì)二手車、舊家電等消費(fèi)品換購(gòu)、推廣家居家裝消費(fèi)新模式等方式，著力形成更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)全市消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
二、工作目標(biāo)
2024年，市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)圍繞以舊換新主題開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，組織汽車、家電、家居家裝等系列促消費(fèi)活動(dòng)30場(chǎng)以上，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新能源汽車銷售增長(zhǎng)15%以上，滲透率30%；報(bào)廢汽車回收量超2.5萬(wàn)輛；家電銷售額增長(zhǎng)6%，廢舊家電回收量增長(zhǎng)10%；淘汰更新電動(dòng)自行車1萬(wàn)輛。推動(dòng)再生資源回收體系建設(shè)進(jìn)一步完善，累計(jì)建成再生資源集中分揀中心10個(gè)以上，進(jìn)一步暢通回收處理全鏈條。推進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上。
到2027年，全市新能源汽車年銷售量達(dá)5萬(wàn)輛，滲透率達(dá)50%以上；報(bào)廢汽車年回收量3萬(wàn)輛以上，二手車交易量11萬(wàn)輛以上；家電年銷售額較2023年增長(zhǎng)20%，家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，累計(jì)建成再生資源集中分揀中心11個(gè)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額超2000億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展汽車以舊換新
1.落實(shí)國(guó)家補(bǔ)助政策紅利。落實(shí)國(guó)家汽車報(bào)廢更新補(bǔ)助政策，利用國(guó)家“汽車以舊換新補(bǔ)貼”系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家汽車報(bào)廢更新補(bǔ)助政策，做好補(bǔ)貼資金申領(lǐng)、審核、監(jiān)管等相關(guān)工作。統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)財(cái)政資金推動(dòng)汽車報(bào)廢更新，對(duì)報(bào)廢個(gè)人名下符合要求的乘用車并在湖州市內(nèi)購(gòu)置2.0升及以下排量燃油乘用車或列入工信部《免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》內(nèi)的新能源乘用車給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各區(qū)縣針對(duì)汽車置換更新、油換電、汽車下鄉(xiāng)等各類活動(dòng)出臺(tái)支持政策。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣充分發(fā)揮本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廠商、銷售商、回收企業(yè)等聯(lián)動(dòng)推出惠民措施。
2.降低車輛持有成本。落實(shí)《關(guān)于調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策的通知》相關(guān)要求，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化新能源車保險(xiǎn)費(fèi)率。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)疊加推出組合優(yōu)惠產(chǎn)品助力汽車“以舊換新”消費(fèi)。加強(qiáng)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和用電優(yōu)惠，完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)深化城市公交車等交通車輛電動(dòng)化替代，推動(dòng)老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，統(tǒng)籌中央城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金予以支持。
3.優(yōu)化報(bào)廢車回收拆解行業(yè)。根據(jù)我市現(xiàn)有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解產(chǎn)能，結(jié)合汽車保有量和商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等，進(jìn)一步優(yōu)化提升報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。組織符合條件的報(bào)廢車拆解項(xiàng)目申報(bào)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上回收、免費(fèi)拖車、注銷登記等便利化服務(wù)，提倡“差異化收車，一車一價(jià)”，推廣精細(xì)化拆解，提高資源綜合利用水平。
4.支持二手車商品化流通。持續(xù)落實(shí)二手車經(jīng)銷企業(yè)“反向開(kāi)票”。優(yōu)化二手車異地交易登記管理，簡(jiǎn)化二手車登記手續(xù)和環(huán)節(jié)，支持在二手車交易市場(chǎng)和大型二手車出口企業(yè)設(shè)置登記服務(wù)站，為二手車交易、登記提供“一站式”服務(wù)。支持二手車經(jīng)銷分公司落實(shí)備案制度，促進(jìn)二手車品牌化、規(guī)?；l(fā)展。支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展二手車置換、廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)。
5.推動(dòng)汽車流通新消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化開(kāi)展汽車嘉年華、展示展銷、下鄉(xiāng)進(jìn)村等形式多樣的汽車主題促銷活動(dòng)，打造各類汽車消費(fèi)場(chǎng)景，營(yíng)造濃厚汽車消費(fèi)氛圍。規(guī)范汽車售后市場(chǎng)配件流通秩序，拓展汽車配件流通渠道，構(gòu)建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽車配件流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)售后維修等人員管理培訓(xùn)，提供規(guī)范、便捷的維護(hù)維修服務(wù)。結(jié)合“長(zhǎng)三角露營(yíng)天堂”、自駕游等品牌打造，支持有條件的區(qū)縣舉辦汽車賽事等各類汽車文化活動(dòng)，打造自駕旅游目的地和汽車露營(yíng)基地。
（二）開(kāi)展電動(dòng)自行車以舊換新
6.支持推動(dòng)電動(dòng)自行車淘汰更新。鼓勵(lì)區(qū)縣因地制宜制定支持政策，對(duì)消費(fèi)者將個(gè)人名下非標(biāo)電動(dòng)自行車報(bào)廢淘汰并置換全新的新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車予以新車價(jià)格10%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)250元。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”相關(guān)支持資金。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)積極參與以舊換新工作，通過(guò)“廠家讓一點(diǎn)、回收抵一點(diǎn)、置換補(bǔ)一點(diǎn)”等多種渠道，最大程度讓利惠民。
7.鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與。深化“三品”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)時(shí)尚、智能、綠色新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品功能，豐富產(chǎn)品品類。支持報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)承接電動(dòng)自行車回收拆解任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鉛酸蓄電池回收利用企業(yè)日常監(jiān)管。
8.提升服務(wù)管理水平。強(qiáng)化電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和推廣，支持行業(yè)自律自治，引導(dǎo)銷售單位承諾誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)有條件的住宅小區(qū)分批次增建、改建符合消防安全要求的電動(dòng)自行車充停場(chǎng)所。推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善報(bào)廢電動(dòng)自行車回收相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
（三）推動(dòng)家電以舊換新
9.發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)作用。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在參與政策實(shí)施的家電銷售企業(yè)購(gòu)買達(dá)到一級(jí)能效且具有統(tǒng)一的國(guó)標(biāo)13位商品編碼的家電予以補(bǔ)貼，可按照成交價(jià)格的10%左右享受立減補(bǔ)貼，單次補(bǔ)貼最高不超過(guò)1000元。（另行制定細(xì)則）爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”相關(guān)支持資金。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣對(duì)在本地開(kāi)展家電促銷和以舊換新等活動(dòng)成效顯著的企業(yè)予以政策支持。支持廢舊家電等再生資源回收體系相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金。落實(shí)促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
10.完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排再生資源回收設(shè)施，在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)相關(guān)設(shè)施用地。依托縣域商業(yè)體系、一刻鐘便民生活圈等建設(shè)，加大廢舊家電便民回收站點(diǎn)布局，將廢舊家電等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入“小修小補(bǔ)”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。加大再生資源回收、拆解龍頭企業(yè)培育，支持新建、改擴(kuò)建廢舊家電專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電業(yè)務(wù)的綜合性再生資源分揀中心。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型回收模式，支持生活垃圾收集與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)回收企業(yè)升級(jí)回收設(shè)備和技術(shù)，提升機(jī)械化智能化分揀水平和分揀效率。
11.擴(kuò)大綠色智能家電消費(fèi)。依托湖州市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)一批安全、智能、綠色的家電產(chǎn)品。鼓勵(lì)各區(qū)縣依托智慧商圈、步行街、綜合體等消費(fèi)載體，聯(lián)合家電企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色智能家電體驗(yàn)店，舉辦智能家電、集成家電等產(chǎn)品推廣活動(dòng)。發(fā)揮本地家電企業(yè)及電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，培育打造線上線下綠色智能家電專區(qū)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展綠色智能家電宣傳推廣，組織家電下鄉(xiāng)、家電進(jìn)社區(qū)和以舊換新活動(dòng)。
12.提升便民化服務(wù)能力。鼓勵(lì)家電、回收龍頭企業(yè)，以消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，改造提升家電銷售網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、售后維修和家電回收等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。依托電商平臺(tái)提供家電購(gòu)買當(dāng)日送達(dá)、當(dāng)日免費(fèi)安裝等服務(wù)，提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)。引導(dǎo)家電企業(yè)利用數(shù)字化手段構(gòu)建用戶服務(wù)需求快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在線下單、預(yù)約上門(mén)、配件自選、便捷回收等個(gè)性化服務(wù)。積極推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付，引導(dǎo)商家開(kāi)展無(wú)理由退貨。
（四）推動(dòng)家居家裝“煥新”消費(fèi)
13.加大惠民支持力度。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持智能化、綠色化家居消費(fèi)，大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)居民購(gòu)買相關(guān)家居、家具、家裝產(chǎn)品給予優(yōu)惠補(bǔ)貼。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化、法治化原則支持家居、家裝、家具等消費(fèi)，合理確定貸款利率和還款期限，優(yōu)化審批流程，推廣線上即時(shí)辦理。
14.支持重點(diǎn)領(lǐng)域家裝消費(fèi)品換新。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造。鼓勵(lì)以企業(yè)主導(dǎo)、政府參與的方式推廣舊房改造優(yōu)秀案例，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，滿足多樣化消費(fèi)需求。支持開(kāi)展適老化改造，鼓勵(lì)老年人家庭安裝視頻照護(hù)系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計(jì)、血糖儀等家用健康監(jiān)測(cè)設(shè)備。持續(xù)推動(dòng)失能困難老年人居家適老化改造，實(shí)現(xiàn)愿改盡改。
15.推廣家居家裝消費(fèi)新模式。大力培育綠色家居等專業(yè)展會(huì)，鼓勵(lì)區(qū)縣引導(dǎo)企業(yè)主體推出綠色家居、以竹代塑等以舊換新產(chǎn)品及活動(dòng)，鼓勵(lì)綠色家居產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。大力發(fā)展綠色家裝家居，加快綠色建材及環(huán)保木材等生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，全面開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。
16.提升家居家裝消費(fèi)便利化水平。鼓勵(lì)街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家居、家裝便民服務(wù)點(diǎn)”，提供家具臨時(shí)存放、家裝市場(chǎng)信息咨詢等服務(wù)。健全家裝家居標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)施推廣“合同示范+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”服務(wù)新模式。優(yōu)化城市道路交通管理，提升社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，對(duì)于輕型、中型裝修車輛、廢舊物資回收車輛進(jìn)出城市、小區(qū)提供便利。鼓勵(lì)企業(yè)提供家居等消費(fèi)品上門(mén)“送新”、返程“收舊”服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式，優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，滿足群眾多樣化需求。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮消費(fèi)專班統(tǒng)籌作用，各部門(mén)、市區(qū)縣、政銀企協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保消費(fèi)品以舊換新工作扎實(shí)有效開(kāi)展。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)政策資金支持及各項(xiàng)試點(diǎn)示范，加大市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌優(yōu)化力度，三縣參照?qǐng)?zhí)行，讓政策直達(dá)快享，大力支持消費(fèi)品以舊換新。
（二）豐富金融供給。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出消費(fèi)品以舊換新專屬信貸產(chǎn)品，合理優(yōu)化小額消費(fèi)信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)滿減、分期等形式助力有以舊換新需求的消費(fèi)者，加大惠民力度，提高消費(fèi)者參與以舊換新的積極性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)參與以舊換新企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、回收、拆解等企業(yè)的投融資支持力度。
（三）發(fā)揮市場(chǎng)作用。鼓勵(lì)各區(qū)縣因地制宜制定支持政策，積極引導(dǎo)銷售企業(yè)、回收企業(yè)及各類行業(yè)協(xié)會(huì)等市場(chǎng)主體廣泛參與消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，開(kāi)展讓利優(yōu)惠活動(dòng)。發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)廠家、商貿(mào)龍頭企業(yè)等疊加惠民措施，形成全社會(huì)積極參與以舊換新促進(jìn)消費(fèi)的積極態(tài)勢(shì)。
（四）加大宣傳力度。充分利用各類媒體平臺(tái)廣泛宣傳消費(fèi)品以舊換新有關(guān)政策及活動(dòng)。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、企業(yè)等聯(lián)合開(kāi)展以舊換新進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的消費(fèi)氛圍。密切關(guān)注投訴舉報(bào)平臺(tái)和社會(huì)輿情，嚴(yán)厲打擊套補(bǔ)、騙補(bǔ)行為，對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度。及時(shí)總結(jié)梳理各區(qū)縣、重點(diǎn)企業(yè)在推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)復(fù)制推廣。